宝山高境：探索参与式社区规划，聚智赋能社区治理

为进一步贯彻“人民城市”理念，宝山有效激发居民参与社区治理的高境规划热情，高境镇积极开展“境享·社区合伙人”计划，探索率先探索居民参与式规划，参式总结经验，社区社区形成《高境镇参与式规划议事协商工作指引》。聚智通过工作坊、治理共建沙龙、宝山营造活动、高境规划社区微更新等多种形式为载体，探索为32个居民区提供了社区合伙人培育服务。参式以发掘和整合社会、社区社区社区人才资源为抓手，聚智探索多元主体参与社区治理的治理新模式，深入实践全过程人民民主，宝山引导居民关心社区发展、关注治理难题的破解，从而营造出浓厚的共建共治共享氛围。

2023年，高境镇通过网络招募、社区推荐等形式，成功挖掘出93名社区合伙人，举办了10余场社区营造活动，实施了7个微更新项目，覆盖6000多人次。微更新改造期间，共形成社区规划提案44个，社区自治会议96个，建成了集社区花园、便民设施、路边小景、旧墙新颜等改造项目，解决了一批长期困扰基层的治理难题，居民的获得感、满意度得到了显著提升。

图说：丰富多彩的社区活动。高境镇供图（下同）

打造社区人才库

自治团队是参与式社区治理的基石。高境镇着力打造由1个秘书处、5个委员会和n个团队组成“1+5+n”的社区合伙人组织架构。通过社区规划带头人或社区规划小组带领社区周边有意愿参与社区规划和社区共创的社会力量形成团队。此外，高境镇还积极挖掘并培育年轻党员、社区达人、能人加入社区治理队伍。项目成功召集了93位多样专业背景的人才，包括医生、老师、律师、设计师、退休职工等，既有双报到党员，也有普通居民。各类人才资源汇聚形成“境聚里”社区合伙人团队资源库，结合合伙人自身优势和专业特点分类集结为五大工作模式，分别为社区智库合伙人、社区规划合伙人、社区治理合伙人、社区媒体合伙人和社区教育合伙人，为高境社区形成更为强大的协商机制，共同建设共享社区的美好未来提供了有力支持。

以机制为引领

有效的项目机制是实现社区治理成果保障和提升居民参与热情的关键。为此，高境镇拟定了《社区参与式社区规划流程》，为社区治理提供了明确的指导引领。指导居民区按照“社区调研—居民访谈—多稿设计—居民参与设计—方案调整—联席会讨论—方案优化—公众咨询—方案修改—联席会讨论—方案公示”等一系列工作方法，构建闭环式工作流程。在制度的框架下，我们开展了“转角遇见社区微更新设计赛”、参与式社区规划工作坊等各项工作，并组织了“境享好市”公益市集活动。这些举措推动了从以空间微更新为导向的参与式社区规划，向以可复制、可批量为向导的参与式社区治理转型，充分唤醒了居民的主体意识和公共精神。

破解参与难题

如何让居民从“旁观者”变为“生力军”？

为此，高境镇采取了一系列措施。比如，在“转角遇见社区微更新设计赛”的初期和中期，举办了“共创美好社区”、“境聚里世界咖啡馆”等沙龙活动，通过小组讨论和专家对话，对社区合伙人们进行了参与式规划工作和社区营造的培训。此外，逸景佳苑在微更新的活动中，建立起社区治理的“一客一厅”（即“站长工作室”和“逸致议事厅”），打造起社区议事共治的“小平台”。发挥社区合伙人的带头作用，吸引和带动更多新兴力量参与到志愿服务中。这些举措使社区居民从“旁观者”转变为“生力军”，提振了社区发展的内生动力和居民的主体性，诠释了共同缔造的现实意义。

共享改造成果

微更新改造逐步推进的过程中，10余场延续居民参与社区更新的社区营造活动在社区陆续展开，如“环保遇见微改造，小小园艺师”“微更新点亮多元‘金’技场”等。这些活动将居民参与社区微更新的理念深入社区，宣传微更新成果的同时，也在居民心中播下了参与式社区营造的种子。

通过7个微更新点位的建设，使社区花园、凉亭楼道、社区门头、便民挂钩等多种社区公共空间焕然一新、重现活力。社区合伙人调动不同年龄居民参与社区治理，营造了浓厚的社区自治氛围，共同解决了公共事务，并共享了改造成果。

“境享·社区合伙人”项目，以“社区合伙人”模式为创新抓手，将合伙人视作社区发展的核心动力，通过组建小而精的社区团队，显著提升了治理效能。项目不仅通过参与式社区规划，成功激发了社区议事协商机制，推动了共建共治共享的社区治理格局形成。全过程人民民主理念更是贯穿项目始终，从社区调研到居民访谈，从多稿设计到方案优化，每一步都充分听取居民意见，确保居民参与决策、管理、监督的全过程。不仅释放了人才资源的潜力，也为社区注入了新活力。未来，高境镇将依托“境享”社区品牌，继续深化对社区优势资源的了解，完善合伙人运作机制，确保人才优势得到最大程度发挥，构建更加和谐、高效、充满活力的社区治理体系，增强居民的获得感、满意度和归属感。

记者 郭剑烽